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关于印发《石嘴山市统计系统全面推进部门联合“双随机、一公开”监管方案》的通知

来源: 亚洲彩票快三怎么进入 日期: 2019-05-14


关于印发《嘴山市统计系统全面推进

部门联合双随机一公开监管方案》的通知

三县区统计局,各科室(中心):

现将《石嘴山市统计系统全面推进部门联合“双随机、一公开”监管方案》印发,请认真贯彻落实。 

 

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2019513

(此件公开发布)



嘴山市统计系统全面推进

部门联合双随机一公开监管方案

为深入贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)和《 “双随机、一公开”监管工作推进方案的通知》(石市场监管〔2019〕58号)等文件的要求,推进全市统计系统运用双随机抽查监管的常态化,结合统计工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真贯彻落实中央、区、市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求,健全以随机、一公开监管为基本手段,以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,规范统计执法行为,提高监管效能,减轻调查对象负责,强化信用支撑,有效规范市场主体经营行为,切实做到监管到位执法必严,使守法守信者畅行天下、违法失信者步难进一营造公平竞争、规范有序的发展环境。

二、监管对象

亚洲彩票快三怎么进入参与统计活动的各级行政机关、企事业单位其他亚洲彩票快三怎么进入等统计调查对象

、主要目标

在全市统计系统全面推进双随机、一公开监管。市局和三县区统计局要完善建立“一单三库”(抽查事项清单、抽查事项库、检查对象名录库、执法人员库),并完成系统录入。在做好内部双随机监管的基础上,年内要牵头开展1次以上部门联合“双随机、一公开”监管抽查。

四、工作措施、任务及分工

(一)建立完善部门联合“双随机”抽查监管工作基础。

1.建立抽查事项库。三县区统计局、市局各科室要依照法律、法规、规章规定,按照重点检查事项和专项检查事项建立随机抽查事项清单。重点检查事项针对拒报、迟报和代填、代报统计资料等违法行为以及统计数据波动异常、存在问题突出的地方、行业和部门,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。专项检查事项针对第四次全国经济普查工作中的统计违法行为和群众举报、领导批示、媒体披露的统计违法现象进行执法检查抽查比例应根据监管实际情况设置上限。清单包括抽查编号(编码规则:亚洲彩票快三怎么进入代码3位+行政区划6位+种类顺序码2位+事项顺序码3位)、抽查事项、抽查依据、抽查对象、抽查内容、抽查比例和频次、抽查方式及要求等,实行动态更新,通过国家企业信用信息公示系统(宁夏部门协同监管平台双随机工作模块,网址:http://172.28.128.138:8081/ssxt_nx)(以下简称宁夏部门协同监管平台)将随机抽查事项清单录入到抽查事项库,并及时通过石嘴山市人民政府网、本部门网站和相关平台向社会公开。(责任单位:三县区统计局、各科室、普查中心,2019530日前完成。)

2.建立随机抽查“两库”。三县区统计局及市有关科室要以行政区划、主体类型、职责范围为基础,建立健全“两库”(抽查对象名录和执法检查人员名录库)。抽查对象名录库包括市场主体、产品、项目、行为等。市场主体主要包括市场主体名称、统一社会信用代码或注册号、市场主体类型、法定代表人、住所、经营范围、成立日期、联系电话等内容;执法检查人员名录库指统计部门行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员,主要包括执法人员姓名、身份证号、性别、手机号、执法证号、发证机关、所在单位、所在科室、业务特长等内容。要根据检查对象和执法检查人员变动情况,对“两库”进行动态管理。“两库”信息要通过国家企业信用信息公示系统(宁夏部门协调监管平台双随机工作模块,网址:http://172.28.128.138:8081/ssxt_nx)录入。责任单位:三县区统计局、统计执法监督、普查中心2019530日前完成。)

3.统筹制定抽查计划。三县区统计局及市局有关科室结合工作实际和抽查事项清单,统筹制定本辖区年度抽查工作计划,涵盖专项检查事项和重点检查事项,明确工作任务和参与部门,年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整。要科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门,实现“进一次门、查多项事”。2019年实行双随机抽查比例不少于监管对象的5%,在落实好部门内部计划的基础上,保质保量地完成部门联合计划。抽查计划通过宁夏部门协同监管平台录入,建立抽查计划库责任单位:三县区统计局、统计执法监督、普查中心201910月底前完成抽查工作。)

4.科学实施抽查检查。全市统计系统要根据实际情况,制定详细的随机抽查工作细则和工作指引,对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定,方便基层执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。要根据抽查计划,针对部门联合随机抽查的特点,依法制定跨部门联合随机抽查实施方案,明确联合随机抽查的亚洲彩票快三怎么进入领导、抽查程序、检查方式、检查内容、处理程序、检查结果公开、后续监管衔接等内容。要结合工作实际,建立完善联合随机抽查结果记录表、联合随机抽查告知书、抽查结果汇总表等检查文书和资料。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式。及时将随机抽查工作细则和工作指引报送市局统计执法监督局。(责任单位:三县区统计局、统计执法监督、普查中心2019520日前完成。)

5.强化抽查检查结果公示运用。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,抽查结束后20个工作日将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等进行公示,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性。(责任单位:三县区统计局、统计执法监督201911月10日前完成。)

6.做好案件处理。在做好“双随机、一公开”监管工作的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理,依法查处和问责统计数据弄虚作假的违法行为,纠偏纠正违法行为,依法规范管理统计行为。责任单位:三县区统计局、统计执法监督20191110日前完成。)

(二)合理确定跨部门联合“双随机”抽查模式。

市局有关科室要科学合理确定联合随机抽查实施的规模、涉及的范围,积极开展本地跨部门联合“双随机”监管工作。

1.综合联查模式。联合市场监督管理局通过“国家企业信用信息公示系统(宁夏部门协调监管平台)”,统一随机摇号抽取市场主体,随机抽取执法检查人员组成联合检查组,对照本部门随机抽查事项清单,一次性完成对抽查对象涉及所有事项或确定事项的检查。责任单位:各科室、普查中心,201910月底前完成。)

2.专项整治联查模式。联合统计局围绕工业、固定资产投资、服务业等领域开展跨部门随机抽查,重点检查拒报、迟报,代填、代报等统计违法行为,以及统计数据波动异常、存在问题突出的地方、行业和部门,一次性完成对抽查对象的检查,坚决遏制统计造假、弄虚作假。责任单位:三县区统计局、各科室、普查中心,201910月底前完成。)

3.行业部门联查模式。配合房地产、建筑、住宿、金融、交通运输、私营诊所、文化市场、旅游市场等行业监管部门发起的跨部门联合“双随机”抽查,共同亚洲彩票快三怎么进入开展联合检查。责任单位:各科室、普查中心,201910月底前完成。)

六、保障措施

(一)加强亚洲彩票快三怎么进入领导。市统计系统 “随机一公开监管工作领导小组办公室要负责牵头、协调、调度、总结等具体工作,加强与市场监管、发改委等部门对接、沟通、协调,确保抽查工作顺利依法、有序、高效推进,不断提升联合随机抽查监管的法治化、规范化、科学化水平。

(二)严格责任落实。各责任单位要进一步增强责任意识,审慎履职,严格依法依规亚洲彩票快三怎么进入实施,杜绝抽查结果公示信息有遗漏、错填、适用法规不当等明显错误数据的情况发生;要严格落实工作定期报送制度、定期督导制度,认真完成抽查工作的信息归集和抽查文书、证据材料的立卷归档工作。

(三)加强宣传培训。市统计系统 “随机一公开监管工作领导小组办公要充分发挥各类媒体的传播力量,积极开展行之有效的宣传活动,通过公开部分典型案例等方式,扩大抽查监管工作的社会知晓度和影响力。要加强执法人员培训,强化联合抽查和协同配合意识,不断提高综合执法能力。

(四)做好工作总结。抽查工作结束后,各检查组要做好抽查总结工作,并于1030日前将抽查工作情况报市局统计执法监督

附件1:部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单.doc

附件2:部门联合“双随机、一公开”抽查情况记录表.doc

附件3:执法人员、市场主体选派(抽取)记录单.doc

附件4:部门联合“双随机、一公开”抽查情况汇总表.doc

附件5:“双随机、一公开”监管工作推行情况季报表.doc


相关链接:

《石嘴山市统计系统全面推进部门联合“双随机、一公开”监管方案》政策解读



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