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2018年石嘴山市R&D经费投入跃上新台阶

来源: 亚洲彩票快三怎么进入 日期: 2019-09-27

2018年,市委、政府深入贯彻落实党的“十九大”精神,大力实施创新驱动战略,持续开展研发投入提升攻坚行动,企业创新能力不断提高,研发水平持续增强,为全市经济高质量发展提供了有效的动力支撑。全市全社会研究与试验发展(R&D,下同)经费支出8.02亿元,比2017年增加2.32亿元,增长40.9%,增幅提高16.4个百分点,较全区平均水平高23.8个百分点。研发经费投入强度(研发经费支出与地区生产总值之比)为1.32%,比2017年提高0.26个百分点全区平均水平高0.09个百分点;R&D经费总量、增速和投入强度均居全区五地市第二位。

一、规上工业R&D活动再谱新篇

(一)企业R&D活跃度不断提高。2018年,全市236家规上工业企业中开展R&D活动的有76家,比2017年增加18家,占全部规上工业企业的32.2%,居全区五地市首位(见表1)。

 

(二)企业研发队伍不断壮大。2018年,全市规上工业企业研发人员达3543人,比上年增加1250人,增长54.5%。其中企业办研发亚洲彩票快三怎么进入中从事研发活动的人员达1380人,同比增长22%。在企业办研发亚洲彩票快三怎么进入中,博士38人,占2.8%,增长35.7%;硕士121人,占8.8%,增长21%。

(三)R&D费投入持续增加。2018年,全市规上工业R&D经费支出7.84亿元,比上年增加2.17亿元,增长38.2%,增速比上年加快13.5个百分点,居全区五地市第二位。一是政府投入大幅度增加。2018年,创新驱动各项政策落地生根,政府引导作用进一步增强,为企业研发活动注入了强劲动力。全市规上工业企业R&D经费支出中来自政府的资金为8120.5万元,比上年增长121.6%,提高95.8个百分点,占规上工业企业研发经费支出的10.4%,较上年提高3.9个百分点。二是企业R&D经费持续增长。来自企业研发资金7.03亿元,比上年增长32.7%,增速提高7.4个百分点,企业创新主体作用持续发力。企业R&D经费投入强度(企业R&D经费支出占主营业务收入的比重)为0.99%,居全区五地市首位,比上年提高0.13个百分点,企业研发能力不断提升。

(四)R&D产出效率快速提升。2018年,全市工业企业申请专利444件,同比增长80.5%;有效发明专利470件,增长21.4%;开发新产品241项,增长6.6%;实现新产品产值42.6亿元,增长76.4%;实现新产品销售收入45.5亿元,增长76.9%。

二、县域R&D活动渐趋活跃

2018年,大武口区、惠农区、平罗县规上工业企业数量分别为47、87和102家。从县区企业R&D覆盖面看,大武口区、惠农区开展研发活动的企业分别为22家、30家,占其全部规上工业的46.8%、34.5%,分别高于全市平均水平14.6、2.3个百分点;平罗县开展研发活动的企业为24家,占23.5%,低于全市平均水平8.7个百分点。R&D经费支出总量看,大武口区R&D经费支出占全市一半以上,达51.2%,惠农区占25.2%,平罗县占23.9%。R&D经费支出增速看,惠农区最快,比上年增长61.5%,平罗县增长53.6%,分别高于全市平均水平23.3个和15.4个百分点。从企业R&D经费投入强度看,大武口区最高,为3.21%,比上年提高0.11个百分点,高于全市规上工业平均水平2.22个百分点,惠农区、平罗县分别为0.63%和0.53%,同比分别增长0.21、0.08个百分点。县域政府投入看,大武口区、惠农区、平罗县分别投入政府资金4557.2万元、1099.8万元和2463.5万元,最快的平罗县增长16.8倍;惠农区增长1.9倍;大武口区增长44.8%。R&D产出效率看,大武口区申请专利193件,占全市的43.5%,惠农区增速最快,达1.8倍,平罗县增长49.4%;大武口区有效发明专利仍占全市的53.6%,下降7.7%,最快的惠农区增长1.6倍,平罗县增长37.5%;惠农区、平罗县在开发新产品中均保持中高速增长,大武口区呈下降态势;三县区在实现新产品产值、新产品销售收入中均呈高速增长态势(见表2)。

三、存在的主要问题

一是企业科技创新意识不强。2018年,我市236家规上工业企业中,有研发活动的企业仅占32.2%,超六成的规上企业无研发活动。特别是担当创新排头兵的21家高新技术企业仅投入研发经费3.72亿元,占主营业务收入的3.7%。多数企业对研发投入重视不足,只满足于维持现状,创新意识亟待提高。

二是企业研发投入强度偏低。企业研发投入强度是国际上用以衡量企业竞争力强弱的重要指标。按照国际标准,企业R&D经费投入占主营业务收入的比重在1%以下,企业只能勉强维持,达到3%属于维持现状,达到5%才具有竞争力。2018年,我市企业整体研发投入强度为0.99%,投入强度达到5%以上的企业数量不足全部规上工业的10%,投入强度整体偏低,绝大部分企业仅处于勉强维持状态。

三是企业效益制约R&D投入力度。2018年规上工业亏损面占32.6%,2/3的企业年盈利不足500万元。企业面临有心创新、无力投入的尴尬状况。

四是人才、资金、成本影响创新。2018年企业创新调查问卷中,在阻碍企业创新的12个因素中,认为缺乏人才或人才流失影响创新、缺乏资金支持的均占39%,处于各因素之首,排第二位的是认为创新成本过高的占26.2%。

五是R&D经费投向结构尚需优化。按照国际经验,基础研究、应用研究和实验发展三者通行的比例基本上为15%、25%和60%。从R&D经费投向结构看,2018年,全市投向基础研究方面的经费为零;投向应用研究方面的经费1656.6万元,同比增长64.1%,增幅比上年扩大91.8个百分点;投向试验发展方面的经费76749.1万元,同比增长38.3%。基础研究、应用研究和试验发展三者投入比例为0:2.11:97.89。我市R&D经费投向结构尚需不断优化。

六是科技合作领域不宽。科技合作是工业企业创新和发展中不可缺少的重要环节。2018年,全市规上企业R&D经费内部支出为7.84亿元,经费外部支出为693.5万元,外部支出仅占内部支出的0.88%,较上年仅提高0.09个百分点,同时源自境外的资金投入为零。企业科技活动尚未摆脱传统观念的束缚,缺乏必要的高水平、宽领域的横向合作。封闭的开发方式势必会造成企业眼界不宽、研发周期延长、先进技术成果应用少等问题,进而制约全市工业企业科技开发和技术创新能力的快速提高。

四、对策建议

2018年,我市研发水平较往年有较大幅度提升,经费投入增速加快,投入强度提高,但与全国的平均水平相比仍有较大差距,要完成市委、政府确定的十三五末全面建成小康社会2%的目标还须全市上下齐心协力,同频共振,加快创新步伐,提高创新质量

(一)全面落实相关政策。全面落实自治区“创新驱动30条”和我市“10条”,在政策和资金上继续向企业创新倾斜,发挥政府资金的引导作用。加快推进《石嘴山市科技创新“双倍增”行动计划(2017—2019年)》、《石嘴山市亚洲彩票快三怎么进入沿黄科技创新改革试验区实施方案(2016年—2020年)》、《石嘴山市推进创新驱动战略实施方案》等政策实施,完善定期督查监测考评制度,紧盯问题短板,层层压实责任,确保各项工作落地见效、发挥作用。

(二)充分发挥企业在科技创新中的主体作用。要充分发挥大中型企业和高新技术企业的主力军和示范引领作用。通过财政、税收、金融等政策组合拳引导大中型企业和高新技术企业先行先试,带动其他中小微企业开展创新,带动传统“两高一资”企业转型升级,最终实现经济整体的创新驱动发展。健全技术创新支持方式和形成机制,将国家、自治区和我市激励创新的各项政策向有创新意愿、有发展潜力、有市场前景的企业倾斜,发挥财政资金撬动作用,带动企业不断加大研发投入。同时,着力以亩产效益综合评价机制强化能耗、环保、安全等的硬约束,倒逼企业主动创新、全面创新。

(三)充分发挥人才在科技创新中的支撑作用。创新引人用人机制。鼓励企业推行以科技项目和智力资本入股或参与分配,激活科技人才创新创业潜能。将专利创造、标准制定及成果转化作为收入分配及职称评审的重要依据。健全科技人才社会保障及医疗保险制度,落实配偶就业、子女就学、住房等倾斜政策,努力营造人才创业和生活所需的良好环境。培养用好本土人才,推进人才需求信息有效对接,实行“政企校研”联手,以产定培、订单育才,倡导“把工厂办到课堂上、把学校办进车间里”。

(四)强化科技创新的保障机制。一是持续加大政府投入。加大对各类研发活动和研发项目的扶持,加大对中央、自治区研发项目的争取和研发成果的转化应用力度。以市、县财政R&D经费投入年增长30%以上为目标,健全研发投入的稳定增长机制。二是搭建各类共享平台。政府牵头整合社会资源,建立各种测试检测设备仪器共享平台(机制),实现资源有效利用。建立信息咨询共享平台,加大政策解读和咨询服务,指导企业享受政策红利实现创新发展。建立市域内配套产品的供需信息平台,鼓励域内配套,实现低成本发展。建立行业(产业)间研发合作亚洲彩票快三怎么进入平台,有效开展行业(产业)内部科技亚洲彩票快三怎么进入。三是政府主导强化基础前沿技术和共性技术攻关。

(五)推动部门研发工作联动机制。加快建立统一管理、科学分工、各方联动、信息共享的研发经费投入部门协调机制。科技部门要发挥牵头作用,对相关政策做好布置、解读工作,协调各相关部门积极参与推动研发工作,监督科技研发投入相关政策的落实;财政部门要加大财政投入力度,明确投入方向,分析投入效果,发挥财政资金的引导作用,加强对各级财政部门研发投入的指导和监督;工业信息部门要积极支持和培育企业研发亚洲彩票快三怎么进入亚洲彩票快三怎么进入,提高企业研发亚洲彩票快三怎么进入覆盖率;统计部门要加强针对性培训、重点企业审核、验收工作,确保数据质量;税务部门要加强对研发费用税收优惠政策的培训,对研发经费归集的指导,确保企业提高认识,规范会计报表;教育部门要准确了解自治区研发政策支持对象,加强对系统内研发单位和项目指导。


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