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强化节能降耗 加快转型发展

来源: 亚洲彩票快三怎么进入 日期: 2019-08-19

石嘴山市作为因资源而兴的工业城市,能源生产及消费不合理一直是制约工业提质增效、实现高质量发展的突出矛盾。“十三五”期间,自治区下达我市的节能降耗目标任务要求2020年全市能源消费总量要控制在1715.7万吨标准煤以内,单位GDP能耗要累计下降16%,能源消费新增量不能突破360万吨标准煤。从这些约束性指标来看,改变能源消费以煤为主、调整优化工业结构,已成为实现转型发展、奋力开创“两个转变”新局面、亚洲彩票快三怎么进入创新型山水园林工业城市的必然要求。

一、全市能源行业发展的主要特点

近年来,我市大力开展节能降耗、着力发展循环经济、加快绿色发展,随着供给侧结构性改革和生态文明亚洲彩票快三怎么进入的持续深入推进,特别是化解煤炭过剩产能和贺兰山自然保护区整治实施后,全市能源生产与消费发生明显变化。

(一)能源生产电升煤降。2016年全市煤炭产量为1495万吨,2017年煤炭产量为1036万吨,2018年煤炭产量为695万吨,三年累计生产煤炭3226万吨,比全市煤炭生产历史最高年份2012年4391万吨还少1165万吨,三年累计下降72.9%,石嘴山市已由煤炭输出市变为煤炭输入市。全市发电量呈现逐年增长态势,2016年实现发电量186亿千瓦时,2017年实现发电量208亿千瓦时,2018年实现发电量221亿千瓦时,“十三五”前三年累计增长9.1%,年均增长2.1%。

(二)能源生产结构逐步优化。“十三五”前三年,太阳能和风力发电量稳步增长,2016年实现发电量6.4亿千瓦时,2017年实现发电量9.6亿千瓦时,2018年实现发电量10.6亿千瓦时,三年累计增长1.6%。太阳能和风力发电占比逐年提高,由2016年的3.5%提高到2018年的4.8%,提高了1.3个百分点。




(三)能源消费总量基本稳定。“十三五”以来,全市能源消费总量基本保持在1500万吨标准煤以内,2016年全市能源消费总量为1436万吨标准煤,2017年全市能源消费总量为1500万吨标准煤,2018年全市能源消费总量为1466万吨标准煤,三年累计增长8.1%。

(四)单位GDP 能耗逐年下降。2016年全市单位GDP能耗为2.789吨标准煤/万元,2017年全市单位GDP能耗为2.720吨标准煤/万元,2018年全市单位GDP能耗为2.468吨标准煤/万元,三年累计下降12.4%。

(五)2019年上半年能源生产消费较快增长。2019年上半年全市生产煤炭372万吨,实现发电量116亿千瓦时,能源消费总量达781万吨标准煤,同比增长9.5%;单位GDP能耗同比增长1.9%。

纵观近三年来的能源生产与消费,全面完成“十三五”节能降耗目标任务,全市单位GDP能耗在2019-2020年每年必须要下降2.08%以上。由此可见,在存量不变、增量有限的前提下,能源消耗逐年增加与完成节能降耗目标任务难度逐年加大的矛盾更加凸显,节能降耗工作压力巨大。

二、存在的主要问题

(一)倚能倚重的产业结构不合理。“十三五”前三年,全市第二产业占比均在60%以上,工业占GDP的比重均在50%以上;轻重工业比由2016年的2:98调整到2018年的2.9:97.1,三年时间轻工业比重仅提高了0.9个百分点。在能源消费构成中,工业能源消费量占全市能源消费总量一直保持在90%以上,其中六大高耗能行业能源消费占规模以上工业企业能耗的比重一直在90%以上。工业倚能倚重问题突出,第三产业发展滞后,不合理的产业结构导致在消耗能源产品中,清洁能源消费量占比极低,以重化工业为主的产业结构短期内难以改变能源消费增长的势头。

(二)能源消耗集中度高。2018年,全市六大高耗能行业的工业增加值只占规模以上工业的76.5%,而能耗占规模以上工业比重超过九成,达95.4%,略低于中卫市(全区比重为94%,银川市为93.6%、固原市为78.8%、吴忠市为92.5%、中卫市为95.6%),与全区相比偏高1.4个百分点。在六大高耗能行业中,平罗县高耗能行业能耗占全市高耗能行业能耗的54.8%;以电石、烧碱为主的化学原料和化学制品制造业、铁合金为主的黑色金属冶炼和压延业这两大主导行业的能源消费量占全市规上工业能源消费量的84.4%,而其工业增加值仅占全市规上工业增加值的37.3%。

(三)能源消费品种单一。全市能源消费一直保持着“一煤独大”的能源消费格局,清洁能源和可再生优质能源的比重过低,2018年全市直接投入的煤炭消费标准量占全市能源消费总量的81.7%,煤炭消费产生的二氧化碳排放量达3291万吨,占全部能源消费二氧化碳排放量(3707万吨)的88.8%;全市天然气、太阳能为主的一次能源消费的比重分别为1.2%、13.8%。能源消费结构不合理,既对生态环境带来不利影响,又进一步增加了节能降耗工作的难度。

(四)工业节能空间趋窄。近年来,通过淘汰落后产能、关停限产、实施循环化改造、推广节能技术、使用先进节能设备和产品,依靠技术节能和管理节能带来的节能空间已日趋缩小,潜力已基本挖掘,部分产品单耗和加工转换效率已接近全国最好水平。2018年,单位产品能耗与全区可比24项指标中,有14项优于全区平均水平,占58.3%;与全国可比11项指标中,有5项优于全国平均水平,占45.5%。完成“十三五”节能目标任务,必须综合施策,运用科技、金融、市场、环保、安全、产业等多种措施,以及最严格的考核奖惩制度推进节能降耗工作。

(五)县区节能降耗工作不均衡。因产业结构等多种因素影响,导致县区节能降耗工作不均衡。“十三五”前三年,三县区单位GDP能耗均呈累计下降趋势,但分化明显,大武口区、惠农区单位GDP能耗分别累计下降33.1%和16%;平罗县单位GDP能耗累计下降1.8%。2019年上半年,大武口区、惠农区能源消费总量分别为85、279万吨标准煤,分别增长3.6%、4.4%;单位GDP能耗分别下降2.3%、3.4%,单位工业增加值能耗分别下降2.3%、2.5%。平罗县能源消费总量达417万吨标准煤,同比增长14.6%,对全市能源消费增长的贡献率达78.9%;单位GDP能耗增长4.9%,单位工业增加值能耗增长4.4%。

三、几点建议

一是持续推动产业优化升级。一方面要大力发展第三产业,依托石嘴山市保税物流中心和陆路口岸积极发展现代物流、检验检测认证等生产性服务业;加快推进沙湖—星海湖及工业旅游等为主的旅游业发展;不断推动电子商务、健康养老产业等新业态、新经济、新模式加速崛起,实现转型发展、绿色发展和高质量发展。另一方面要调整优化工业结构,加强节能共性技术问题研究和先进节能技术研发应用,重点抓好化工、冶金等六大高耗能行业技改项目的实施,加快对落后技术设备的节能改造,坚持优化存量,控制增量,改造提升传统产业,对落后产能实施等量置换或减量转换;大力发展新材料、新能源、节能环保等战略新兴产业和医药制造、电子通信设备制造等高技术产业。

二是进一步巩固提升循环经济发展成果。继续坚持以发展循环经济、亚洲彩票快三怎么进入资源节约型社会为路径,优化工业经济结构,改善能源消费产品结构,大力度推广使用清洁能源,推动工业经济持续发展;进一步完善园区主导产业发展规划,通过产业链的延伸和耦合,企业内部的小循环、产业之间的中循环、区域之间的大循环,最大限度推动资源的节约和循环利用,稳定工业代谢和共生关系,持续巩固发展循环经济成果。继续提升六大高耗能行业节能改造空间,通过发展上下游产品和产业链配套,降低能源消费,改变高能低效的发展局面;继续从节能、节水、清洁生产、资源综合利用和技术改造入手,巩固开展热电联产、余热余能利用、“三废”综合利用、再生资源回收利用等重大技术改造和创新成果应用,实现行业整体节能高效发展。

三是加强节能降耗综合监管,倒逼企业转型。全面落实节能降耗“双控”目标任务,进一步加强对重点耗能行业和企业的监控管理,从源头管控高耗能行业的生产和发展,加强对万吨耗能企业能耗情况一对一实时跟踪监测,密切监控企业生产运行情况,对能源消费出现较大波动的企业要早发现、早预警、早调控,及时采取节能降耗措施,防止能耗过快增长,规范和完善企业节能管理,落实企业节能技改项目,严格控制能耗总量指标和增速指标。对新引进项目进行节能审查,对不符合节能标准、高能耗、产能过剩、污染较大的项目不予审批;对转型升级、循环经济、绿色制造的项目优先考虑。建立新的工业企业节能评价考核机制,对高耗能行业、企业实行分类管理、分级限制,强化企业亩产综合效益评价结果运用,倒逼落后产能退出和低效企业转型升级。




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